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索引号: 000000000-2018-01019 发布机构: 融水县人民政府
生成日期: 2018-09-05 废止日期:
文 号: 主题分类: 2018
关键词:

融水苗族自治县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案的报告


 

 

 

融水苗族自治县

2018年统筹整合使用财政涉农资金

 

 

 

 

 

 

 

(调整)

 

融水苗族自治县扶贫开发领导小组

2018年8月

 

 

 

目录

 

 

 

一、指导思想..........................................5

二、基本原则..........................................5

三、总体要求..........................................6

四、整合资金范围......................................6

(一)中央层面的资金...................................6

(二)自治区层面的资金.................................7

五、计划整合资金额度..................................8

六、整合资金实际投向...................................9

七、年度建设任务......................................10

八、明确工作职责.....................................17

九、组织保障措施.....................................18

十、其他事项.........................................20

 

 

 

 

 

 

融水苗族自治县2018年度统筹整合使用财政

涉农资金实施方案(调整)

 

为创新财政涉农资金使用机制,进一步加大涉农资金统筹整合力度和脱贫攻坚投入力度,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕80号)和《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(桂财农〔2018〕54号)的精神,围绕全县脱贫攻坚规划、年度工作计划和任务目标,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以改革创新为动力,以提高财政资金使用效益为目的,以县为主,创新财政涉农资金统筹使用机制,实施精准扶贫,确保我县脱贫攻坚目标任务如期完成。

二、基本原则

一是解放思想、锐意改革;二是全面统筹,县为主体;三是瞄准贫困、精准施策;四是权责对等、激励约束;五是公开透明、接受监督。

三、总体要求

按照“渠道不变、充分授权,以县为主、权责对等,精准发力、注重实效”的原则,全面贯彻中央和自治区关于扶贫开发的决策部署,优化财政涉农资金供给机制,统筹整合安排财政涉农资金,以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以脱贫规划为引领,以重点项目为平台,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,提高财政涉农资金的精准度和使用效益。通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精准度和总体效益明显提高、脱贫攻坚步伐明显加快、扶贫开发工作权责更加匹配,确保如期完成我县摘帽销号和脱贫攻坚目标。

四、整合资金范围

统筹整合使用的资金范围包括中央、自治区、市、县安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。具体包括:

(一)中央层面的资金。包括财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业综合开发补助资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、林业补助资金、农村环境连片整治示范资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)等19项涉农专项资金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(二)自治区层面的资金。包括自治区财政扶贫专项资金、少数民族发展专项资金(自治区本级少数民族发展资金)、自治区旅游发展专项资金(用于旅游扶贫部分)、城乡建设专项资金(主要包括城乡风貌改造专项资金、城镇化建设专项资金)、节能减排专项资金(污染防治项目)、农村环境综合整治资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、美丽广西·生态乡村专项资金、公路建设专项资金(用于农村公路建设部分)、农村危房改造补助资金、技术推广与服务专项资金(用于相关基层服务工作经费除外)、农林业优势产业扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)、新型经营主体扶持专项资金(按因素法切块分配下达县级自主安排部分)、农林业资源及生态保护专项资金、水土保持工程资金、水资源管理及保护工程资金、库区移民发展专项资金(可用于库区贫困县部分)、“新网工程”建设专项资金(用于农村发展部分)、服务业发展专项资金(用于农村服务业发展部分)、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、左右江革命老区重大工程建设专项资金等22项财政涉农专项资金,以及自治区预算内投资用于“三农”建设部分(包括与中央预算内投资中可统筹整合使用相对应的配套、补助资金,不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

五、计划整合资金额度

2018全县计划统筹财政涉农资金规模32285.27万元,其中:中央资金20995.37万元,自治区资金11289.9万元。

具体包括:

(一)中央资金。

1.中央财政专项扶贫资金13091万元。

2.林业补助资金150万元。

3.农业综合开发补助资金1095万元。

4.农村综合改革转移支付1081万元。

5.农村危房改造补助资金2386.37万元。

6.中央专项彩票公益金支持扶贫资金2054万元。

7.中央预算内投资用于“三农”建设部分1138万元。

(二)自治区资金。

1.自治区财政专项扶贫资金7283万元。

2.少数民族发展专项资金(自治区本级少数民族发展资金)113万元。

3.农村危房改造补助资金746.4万元。

4.农林业资源及生态保护专项资金423万元。

5.农业综合开发补助资金547.5万元。

6.村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金1668万元。

7.自治区预算内投资用于“三农”建设部分446万元。

8.库区移民发展专项资金63万元。

六、整合资金实际投向

财政涉农资金统筹整合使用坚持与我县脱贫攻坚项目规划紧密挂钩,从县级扶贫项目库中选择脱贫攻坚重点项目,精确瞄准预脱贫村和建档立卡贫困户,着力增强预脱贫村和建档立卡贫困户自我发展能力,改善预脱贫村和建档立卡贫困户生产生活条件。2018年我县实施具体项目建设内容为:农业生产发展、基础设施建设、其他等。

1.农业生产发展4415万元;其中:融水苗族自治县扶贫产业以奖代补项目2885万元,融水苗族自治县2018年创建现代特色农业示范区(园、点)项目1350万元,林下种植基地建设项目180万元。

2.农村基础设施26020.27万元;其中:融水苗族自治县脱贫攻坚村屯道路建设项目17563万元,融水苗族自治县2018年以工代赈项目733万元,融水苗族自治县2018年少数民族发展项目973万元,融水县2018年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程1501万元,融水苗族自治县“十三五”脱贫攻坚通宽带网路工程304.5万元,村级公益事业建设“一事一议”项目1550万元,2018年农村危房改造项目3132.77万元,库区移民项目63万元,贫困林场管护站建设200万元。

3.其他1850万元,其中:雨露计划项目400万元,2017年脱贫村奖励150万元,扶贫小额贴息项目1300万元,

7、年度建设任务

(一)产业扶持类。

1.融水苗族自治县扶贫产业以奖代补项目。

(1)建设任务:禾花鲤800亩,网箱养鱼7000平方,黑香猪养殖23178头,香鸭养殖5.49万羽,鸡养殖3.44万羽,养牛887头,养马37匹,养羊380匹,茶叶种植763亩,辣椒种植110亩,食用菌种植12.5万棒,甘蔗种植600亩,中草药种植382亩,水果种植475亩,红薯种植2282.5亩,特色糯稻种植3996亩,杉木种植1081.2亩,灵芝种植15.34万棒,茯苓种植3.5万棒。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:县脱贫攻坚产业专责组。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金2885万元。

(5)补助标准:禾花鲤150元/亩,黑香猪600元/头,香鸭14元/羽,鸡21元/羽,牛、马2500头,羊1000元/头。茶叶450元/亩,辣椒1000元/亩,食用菌3元/棒,甘蔗350元/亩,中草药1500元/亩,特色水果1500元/亩,红薯、特色糯稻1000元/亩,杉木900元/亩,灵芝13元/棒,茯苓3元/棒。

(6)时间进度:2018年3月至2018年12月。

(7)绩效目标:通过奖补带动贫困户发展养殖业,实现产业增效,农民增收,受益贫困户共10035户,受益贫困人口28549人。

2.融水苗族自治县2018年创建现代特色农业示范区(园、点)项目。

(1)建设任务:创建现代特色农业1个特色示范核心园区,2个县级示范区,20个乡镇乡镇示范园,90个村级示范点。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:县农业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1350万元。

(5)补助标准:核心园区200万元/个,县级示范区50万元/个,乡级示范园30万元/个,村级示范点5万元/个。

(6)时间进度:2018年12月前完成。

(7)绩效目标:通过创建现代特色农业示范区,带动农户22951户、贫困户9580户增收致富。

3.林下种植基地建设项目。

(1)建设任务:林下种植灵芝200亩,放养土猪7000头,种植灵芝500亩,种植茯苓500亩

(2)建设地点:白云乡、怀宝镇、大浪镇、同练乡、安太乡、永乐镇。

(3)项目责任单位:县林业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金180万元。

(5)补助标准:25万元/个基地

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:建设7个示范基地,带动贫困户168户,贫困人口563人增收致富。

(二)基础设施类。

1.融水苗族自治县脱贫攻坚村屯道路建设项目。

(1)建设任务:村屯道路780.35公里,过水路堤582.18延米,挡土墙1293.36立方。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:扶贫办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金17563万元。

(5)补助标准:35万元/公里。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:解决贫困户出行难问题,解决贫困户出行难问题,受益贫困户为13228户,贫困人口为54667人。

2.融水苗族自治县2018年以工代赈项目。

(1)建设任务:新建道路12.03公里。

(2)建设地点:安太乡、大浪镇。

(3)项目责任单位:发改局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金733万元。

(5)补助标准:按具体情况为准。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:解决8000人行路难问题,受益贫困户265户,贫困人口1102人。

3.融水苗族自治县2018年少数民族发展项目。

(1)建设任务:少数民族地区基础设施建设。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:民宗局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金973万元。

(5)补助标准:按具体情况为准。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:完善少数民族地区基础设施建设,受益贫困户为2844户,受益贫困人口为11338人。

4.融水苗族自治县2018年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程。

(1)建设任务:新建、改造34个脱贫贫困村118处农村饮水安全巩固提升工程。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:水利局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1501万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:解决5.93万农村人口饮水困难问题,其中贫困人口3.45万人。

5.融水县“十三五”脱贫攻坚“有电视看”项目。

(1)建设任务:融水县48个行政村(社区)架设有线电视光缆。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:文体新广局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金 304.5万元。

(5)补助标准:3821元/户。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:为343个自然屯9987户42911人看电视通宽带网络。

6.村级公益事业建设“一事一议”项目。

(1)建设任务:全县农村公共服务设施建设。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:财政局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金 1550万元。

(5)补助标准:巷道硬化按各村实际情况

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:建设农村公共服务设施,提升乡村基础设施条件,受益贫困户数为8482户,受益贫困人口为39709人。

7.农村危房改造项目。

(1)建设任务:改善农村贫困户的住房条件。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:危改办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金 3132.77万元。

(5)补助标准:建档立卡贫困户:新建:特殊困难户补助4.0万元;建档立卡贫困户补助3.5万元;分散供养五保户、低保户补助3.5万元;维修按户均补助1.3万元。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:改善农村贫困户1459户的住房条件。

8.库区移民项目。

(1)建设任务:道路硬化1.679公里,码头,挡土墙115.32立方。

(2)建设地点:融水镇、永乐镇。

(3)项目责任单位:移民局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金 63万元。

(5)补助标准:道路35万元/公里,挡土墙3.2万元/91立方。

(6)时间进度:2018年10月完成。

(7)绩效目标:便利群众出行,受益贫困户数为91户,受益贫困人口为305人。

9.贫困林场管护站建设项目。

(1)建设任务:管护站基础设施改造。

(2)建设地点:海洞、九辽林区、九脚沟林区等。

(3)项目责任单位:林业局。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金200万元。

(5)补助标准:按技术部门概算核定标准。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:解决贫困林场管护站住房、饮水、用电、出行问题。受益户数为207户,受益人口为592人

(三)其他类。

1.雨露计划项目。

(1)建设任务:雨露计划及农民技术培训。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:扶贫办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金400万元。

(5)补助标准:本科一次性5000元/人,大中专1500元/学期人,“两后生”550元/人。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:提高贫困户技术能力,雨露计划助学。

2.2017年脱贫村奖励项目。

(1)建设任务:2017年15个脱贫村奖励。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:扶贫办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金150万元。

(5)补助标准:10万元/村。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:完善脱贫村基础设施建设,提高脱贫村生产发展能力。

3.扶贫小额信贷贴息项目。

(1)建设任务:解决全县贫困户今年贷款银行基准利率贴息。

(2)建设地点:全县。

(3)项目责任单位:县扶贫办。

(4)资金安排:县财政统筹安排资金1300万元。

(5)补助标准:银行基准利率。

(6)时间进度:2018年12月完成。

(7)绩效目标:预计为8000户贫困户提供贴息服务。

   八、明确工作职责

县发改局负责做好本地区社会发展规划与扶贫规划的衔接工作,指导项目的实施等。县财政局按照县扶贫开发领导小组的部署,牵头会同扶贫、发改等相关部门提出资金整合方案,及时审核和拨付资金等。县扶贫办指导编制脱贫攻坚规划、年度实施计划和建立项目库,负责扶贫项目的实施以及扶贫工作绩效考核等。县审计局负责整合资金审计监督检查等。其他部门根据整合方案确定的项目主管单位,牵头实施相应项目,并切实采取措施加快项目实施进度。

九、组织保障措施

(一)加强组织领导。资金统筹整合使用工作由县资金政策专责小组负责,领导小组下设办公室,具体负责工作组织协调、责任落实和工作推进等。年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案及调整方案制定报备、预算支出科目调整、项目实施及资金使用情况监督检查、验收考评等工作由县扶贫开发领导小组办公室提出,经县扶贫领导小组审批后实施。

(二)规范运行机制。坚持科学规划引导统筹、重点项目主导统筹、民生投入重点统筹等建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制,放大财政资金的使用效应,引导社会资金和金融资金支持精准扶贫。统筹资金用于扶贫攻坚项目实行“五制”管理,即项目申报审核制、项目建设招标制、资金国库集中支付制、项目竣工审计制、项目绩效考核制。切实坚持以规划为基础、以项目为支撑,将脱贫攻坚任务细化到具体项目,明确时间安排和资金需求,在此基础上建立完善脱贫攻坚项目库,并加强项目储备和实行动态管理,没有入库的项目不得安排资金。

(三)规范资金管理。整合资金管理按照《融水苗族自治县统筹整合使用财政涉农资金资金管理办法》管理,资金安排使用必须以脱贫攻坚、脱贫摘帽为目标,以贫困人口为主要扶持对象,做到“七个不准”:

    1.不准借统筹整合之名用于形象工程、政绩工程和在少数地方搞“盆景式扶贫”。

   2.不准用于楼堂馆所建设以及与扶贫开发和贫困人口无关的基础设施建设、其他基本建设。

   3.不准用于平衡预算。

   4.不准用于发放部门(单位)基层干部的津补贴和用于补充部门(单位)公用经费不足。

   5.不准将贫困户生活方面的资金(如农村低保、五保资金)用于生产和基础设施建设;不准降低(减少)用于贫困户(人)的补助(供)标准(资金)或将发放到户到人的资金(如危房改造资金)用于基础设施建设,侵占群众利益。

   6.不准用于平衡各种关系、无序分配使用,造成资金再度分散。

   7.不准用于其他非扶贫项目和工作支出。

(四)切实加强监管。县扶贫办、发改局、监察局、审计局、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查,并定期向县资金政策专责小组汇报项目检查情况。对统筹整合涉农资金工作中,因工作不主动造成项目实施进度慢的,或不按规定程序履行报批手续、擅自超出整合方案实施相关项目的,给予通报批评,并依法追究单位领导和相关人员的责任。同时,项目完工后,项目建设单位要将项目资料提交县审计部门进行审计,出具项目决算审计报告。

(五)推进信息公开。县涉农主管部门根据拟整合的项目,严格按照《中华人民共和国信息公开条例》,通过县政府公众信息网、各乡镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策级资金等信息,接受社会各界监督。

   十、其他事项

年度资金整合方案中项目的建设任务,补助标准,资金规模, 筹资方式,绩效目标,计划时间进度,实施地点和责任单位等具体详见附件表格里。

 

附件:

附件1融水苗族自治县2018年度统筹整合使用财政涉农资金明细表 

附件2-1融水苗族自治县统筹整合使用财政涉农资金(农业生产发展)明细表

附件2-2融水苗族自治县统筹整合使用财政涉农资金(基础设施)项目明细表

附件2-3融水苗族自治县统筹整合使用财政涉农资金(其他类)项目明细



政府信息公开选项:主动公开

抄送:广西壮族自治区扶贫开发领导小组,广西壮族自治区财政厅,广西壮族自治区扶贫开发办公室,柳州市财政局,柳州扶贫开发办公室

融水苗族自治县扶贫开发领导小组办公室                               2018年830日印发

201812131525522589.pdf


 

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