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    深化“放管服” 突破“天花板”——从窗口服务变化看广西政务改革
    来源:  ‖  作者:赵超  ‖  发布时间:2017-11-27  ‖  字体:  

    转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

    ——习近平

    11月24日上午,记者到广西政务服务中心采访,没有看到排长队的现象。在公积金窗口,南宁市民章女士正在办理公积金提取业务,提交完材料后几分钟,手机短信便提示钱已进入她的个人账户。回忆起两年前还要排长队取号的情景,章女士由衷赞叹:“现在办事方便多了。”

    平易近民,民必归之。近年来,广西政务服务坚持以人民为中心,不断深化改革,从一门进、一站式、一窗办,升级到一张网、一秒批、一起管,从传统人工审批变革为电脑智能审批,在全国率先建立了行政审批许可标准,走过了不断提升、不断转型、不断深化的发展历程,实现了“网上政府”24小时不打烊,智能“秒批”群众办事申请,切实增强了群众获得感。

    优化服务流程 提高办事效率

    “没想到只跑一次就办成了。”在广西政务服务中心工商局窗口,前来办理公司地址变更信息的黄月秋高兴地说,来之前她在网上查询了办理变更所需要的材料,按要求到窗口递交后很快就申请成功了。

    “再过一段时间,类似公司地址变更的事项,不用再递交纸质材料了。”自治区工商局注册分局首席代表黄萍笑着告诉她,目前工商部门的网站系统正在完善,企业地址变更事项即将上线,办事人员只需在网上填写材料就可申请了。

    作为“放管服”改革的先手棋,广西政务服务改革以便民利民为出发点,让群众少跑腿,建立起完善的政务服务体系。

    据统计,截至今年11月,我区构建起自治区、市、县、乡镇(街道)、村(社区)覆盖城乡、上下联动的五级政务服务体系。目前,全区14个设区市、111个县(市、区)和1251个乡镇(街道)建立了政务服务中心,建成比例达100%,实现了四级全覆盖。全区村(社区)建成政务服务中心比例达到88%以上,初步实现“居民办事不出社区、村民办事不出村屯”。

    在政府政务服务中心,各窗口单位的办事流程也在不断简化。

    去年9月,广西在全国率先实施“6证合一、一照一码”登记制度。工商系统进一步简化市场准入审批程序,企业登记全部实行“一审一核”“审核合一”,审批环节由三级简化为两级或一级,审批时限由20余天缩短到2-3个工作日,30%申请事项可当场办结,工作效率提高85%。

    今年6月底,北海市天山海阁老年公寓创纪录地领取到一张“53证合一、一照一码”的营业执照,以往需要两三个月才能办成的事,如今3天时间就办得了。

    打破信息壁垒 规范权力运行

    群众办事便利化的背后,是政府自我革命的改革。

    “以前公司办理税务登记信息变更需要国税、地税两头跑,排队等候花费很长时间,现在好了,在一个窗口几分钟就可以搞掂。”11月24日,浙江五洲工程项目管理有限公司广西分公司的办税人冯伟,对国地税合作带来的便利竖起大拇指。

    这样的变化源自于国地税窗口协同办税的不断拓展。广西国税纳税服务处首席代表卢洁瑜介绍说,随着营改增等税制改革的进一步推进,国地税合作的科学性和重要性日益凸显,从2016年起,自治区政务服务中心国地税窗口朝着“进一家门、办两家事”的目标奋进,国地税从数据共享、联合一窗通办、联合一机代开、联合自助等多方面进行了大刀阔斧的改革,办税效率提高近40%,纳税人等候时间下降50%左右。

    “作为深化行政管理体制改革和创新管理方式的前沿阵地,改革创新是政务服务工作生存和发展的动力源泉。”自治区政管办主任王西冀说,2016年我区构建了“一窗进出,双线协同,三向联办”的政务服务新布局,在不断深入推动政务服务事项一站式服务的基础上,整合和升级服务窗口,变“多头受理”为“一窗进出”;推进实体政务大厅向网上延伸,实现实体政务服务大厅与网上政务服务平台“双线协同”,打造线上线下融合发展的一体化政务服务体系;通过互联网等技术手段,不断提升政务服务的智慧程度,统一数据标准和接口,实现跨部门、跨层级、跨地区“三向联办”,推动政务服务模式从分散向统一、从碎片向整体、从低级向高级的升级转型。

    与此同时,我区以法治促规范、以公开促公正,四级联动优化行政权力运行流程,进一步减少办事环节,缩短办事时间,压缩裁量空间,降低行政成本,提高行政效率,方便群众办事。

    据统计,我区目前对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10类行政权力事项优化了运行流程,涵盖自治区本级2499项权力事项、设区市7万多项权力事项和县(市、区)45万多项权力事项。

    网上智能审批 24小时“不打烊”

    “我们的智能审批系统又新增了两项审批业务。”11月24日,在广西政务服务中心,自治区住建厅政务服务窗口事项承办人梁柳明打开手机高兴地说,继三类人员安全生产考核证变更等事项实现智能审批后,又新增了“企业安全生产证的自动延期”“房地产开发资质自动更新”两个事项。

    在智能审批和监管一体化系统中,办事人员或企业不用跑腿,在网上填报信息即可。目前,自治区住房和城乡建设厅、自治区食品药品监督管理局、自治区林业厅率先推出了各自的网上智能审批和监管系统。

    今年以来,全国各地以“审批更简、监管更严、服务更优”为目标,在深入推进“放管服”改革上形成了一场加快完善政务服务体系的改革竞赛,涌现出“一枚印章管审批”“最多跑一次”“不见面审批”等一批好做法,不断推出的改革举措和取得的成效广受市场主体和群众的欢迎,有效激发了市场和社会活力,实现“有效的市场”和“有为的政府”同建设、双促进。

    在推进“互联网+政务服务”改革部署中,广西在全国率先提出了打造24小时“不打烊”网上政府目标,倒逼建立审批许可标准,强化监督管理,以实现“审批更简、监管更严、服务更优”。目前,已有10项行政审批事项实现了智能审批及监管,被群众称为“秒批”。截至11月20日,“秒批”群众申请3129件,便利超乎想象。

    这是一项突破为民服务“天花板”的改革举措。王西冀表示,智能审批属于规则审批,审批工作由电脑自动进行,对同一事项,只能有同样的审批结果,避免有人钻政策的空子,同时审批变得更为简洁、方便、公平、公正、公开,大大提高了群众的满意度和获得感。(记者 赵超)



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