《融水苗族自治县2022年“五车”整治常态化工作实施方案》政策解读

一、《实施方案》出台的背景

2021年9月9日，自治县党委办公室、自治县人民政府办公室印发了《融水苗族自治县参评2021-2023年争创周期自治区文明城市（县级城市）实施方案》（融办发〔2021〕11号）的通知。2021年8月29日，自治县交通运输局印发了《关于创建自治区“文明城市”开展交通运输整治专项行动实施方案》（融交字〔2021〕44号）。自治县公安局、自治县交通运输局印发《融水苗族自治县2021年创建自治区“文明城市”五车整治专项工作实施方案》。为进一步深化开展“五车”整治常态化工作，持续保持高压长效机制态势，营造整洁、有序、舒适的县城环境，规范运输市场秩序切实加强出租车、公交车等交通营运管理，树立旅游城市窗口行业文明形象，有效遏制非法营运行为，保护合法营运业主的经营权益，保障广大人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，经研究，决定在全县范围内开展“五车”整治常态化专项行动，结合实际制定了《融水苗族自治县2022年“五车”整治常态化工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》包含指导思想、组织领导、整治重点、整治时间、整治工作职责、整治工作要求六个方面内容。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以问题和需求为导向，以改革创新、强化监管、综合治理为手段，按照“政府主导、部门联动、疏堵结合、确保稳定”的原则，依法持续深入开展“五车”整治工作。

（二）组织领导。成立“五车”整治工作领导小组，领导小组下设办公室（以下筒称“五车”整治办），办公室设在县交通运输局，主要负责指导、协调、检查相关职能部门开展“五车”整治执法工作。

（三）整治重点。1．无牌无证的三轮车（机动、电动）及无证驾驶行为和驾驶无牌无证车辆行为；2．三轮车（机动、电动）和两轮摩托车从事非法营运的行为；3．出租车、城市公共汽车违规经营行为；4．道路运输车辆超限超载、扬尘撒漏，及非法改装等违法行为；5．小型客车（五菱车、面包车等）、无证网约车的非法营运行为；6．违法“五车”车主及其团伙抗法行为。

（四）整治时间。2022年1月1日至2022年12月31日。

（五）整治工作职责。县“五车”整治办公室：负责牵头组织开展全县“五车”整治执法工作，每月组织开展集中整治不少于10天（包括不少于2次夜检）。县委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好宣传引导和舆情处置工作，在电视台、报刊、新媒体大力宣传开展“五车”专项整治工作的必要性和重要性，宣传“五车”整治工作的开展情况。县公安局：负责依法处置整治过程中发生的突发事件和治安案件，并做到及时出警；组织专案力量对组织化“五车”团伙进行摸排和整治，对职业性从事“五车”的人员以及聚众闹事、妨碍公务的组织者和牵头者实施重点掌控，对涉案重点人员依法采取司法措施。县司法局：负责为“五车”整治执法工作提供法律指导。县财政局：负责“五车”整治工作经费保障。县住房和城乡建设局：负责督促、指导建筑工地出入车辆做好覆盖及车辆清洁工作，避免车辆撒漏、带泥上路行为。县交通运输局（县交通运输综合行政执法大队）：负责对非法营运的“五车”进行整治；科学合理调配班线客运、农村客运公交车、出租车等运力；负责依法对超限超载和扬尘撒漏行为的整治。县农业农村局：负责对拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监督管理，加大法制宣传，督促农业机械驾驶员按照公安交通管理部门规定的区域行驶，配合相关部门开展联合执法。县退役军人事务局：负责管理、教育、引导退役军人群体自觉配合“五车”整治工作。县市场监督管理局：负责对流通领域非法销售拼装、改装“五车”的经营业主依法进行查处。对列入目录产品的非法生产未经国家相关车辆产品主管部门许可生产、拼装或者擅自改装“五车”的厂家、加工业主依法进行查处。县城市管理行政执法局：负责依法查处“五车”侵占城市道路、渣土运输车辆撒漏及工地出入车辆带泥上路等违法行为；对环卫车辆进行统一管理，配合相关部门开展联合执法。县残联：负责管理、教育、引导我县残疾人群体自觉配合“五车”整治工作。县公安局交通管理大队：负责依法对无牌无证三轮车（机动、电动）及其无证驾驶行为和驾驶无牌无证车辆行为的查处；负责对违法停放的“五车”进行全面整治；负责依法对超限超载车辆的查处。

（六）整治工作要求。1．加强组织领导。联合执法工作以政府组织，由县公安交管大队和县交通运输综合行政执法大队牵头，各部门配合的工作模式开展；2．统一思想，提高认识。各相关单位要明确分管领导和具体工作人员专门负责此项工作，坚持“统筹谋划、长期坚持、务实求效”。3．确保整治工作联合执法人员到位。组成常态化联合整治工作组，开展全年的“五车”整治工作，如需开展大行动，再临时从各相关部门抽调人员。4．严肃纪律，文明规范执法。对执法作风和纪律进行严抓细管，坚持严格考勤、严肃纪律，要求执法队员端正态度，保持良好精神风貌和仪容风纪。

    三、政策咨询渠道

    负责解读本政策单位：融水苗族自治县交通运输局，单位地址：融水镇民族路二巷2号，电话：0772-5122588 ，邮箱：rsjiaotongju @163.com。